幸福藍圖成真需九份民宿要多重保證
  林坤
  “武漢2049遠景規劃研討會”昨日圓滿結束,專家學者和城市建設者們各抒己見、暢所欲言,他們膠原蛋白的觀點和建議給我們帶來的思考與啟發將是長久的。那麼在這份遠景規劃已然成型、不斷豐滿並將付諸實施的時候,如何才能確保未來近40年的時間里這份藍圖的權威性和可持續性?
  回到“武漢2049”要解決的核心三大問題上來。第一,“武漢的目標是什麼,”這一點遠景規劃已經給出了確切的答案;第二,“明確我們不能做什麼;”第三,“確定我們該做什麼。”後面這兩個問題的答案包含在遠景規劃當中,我們有必要進一步加以分析和確認。當這三個問題都解決好了,這汽車貸款份規劃的權威性和可持續性也就自然得到保證。
  “不能做的事情,”是為了避免短期行為急功近利,避免做錯事留下遺憾。因此規劃中指出,“不能做的就是不變的東西,”江湖山體不能再挖填,城市不能再攤大餅,產業發展要更加集約……以上種種都是不能做的具體對象,二胎但是如何來突出“不能做”三個字?這裡就有一個“約束力”的問題;跟著如果有些不能做的事情做了,該如何制止,如何彌補,如何懲罰,如何亡羊補牢?這又是一個“懲戒力”的問題。假如花大量人力物力精心設計的規劃,對實施過程中的人和事缺乏必要的約束力和懲戒力,又怎麼能得到有效的貫徹執行呢?
  舉例來說,保護湖泊水資源不受污染,不在房地產開發中被填埋,就是非常典型的案例。據武漢市水務局的調查數據,近30年武漢湖泊面積減少了228.9平方公里,50年來近百個湖泊人間“蒸發”。而今年上半年對全市89個重點湖泊的監測中,水質為5類的有34個,劣5類有15個,另查出的違法填湖案件20起。在“武漢2049遠景規劃”出台後,這些原本尚未得到有效治理的難題,如何在規劃的統攝下加強力量達到預期目的?恐怕很重要的一個手段就是將規劃納入法制化澎湖民宿軌道,事先從技術角度對城市管理中具體的問題做出規範,併為規劃的實施、監督提供可靠的立法支持,以此提高相應領域內的行政效能。
  至於“該做什麼”,規劃也表明要及早形成城市的基本骨架,盡可能建成綜合交通樞紐面向全國乃至世界服務,要建設智能城市,要進行綠色發展、保護生態等等。而如此之多的目標,涉及如此廣泛的事務,背後更需要巨額的資金投入,如何高效有序地完成,盡可能減少對日常民生的困擾和影響,增強全體市民的幸福指數,同樣也要在制度安排上做出考慮。城市建設的長效管理機制,既是針對城市管理的內容而言,也是針對管理行為本身而言。盡到行政管理責任,恪守權力邊界,把握好行政與市場行為的分野,都可以算是其題中應有之意。
  應該說,“不能做”“該做”在規劃期間會一直需要不斷明晰與調整,不同的時間側重不一樣,意義的衡量也不一樣。所以在規劃之外,及時聽取反饋,積極吸收民情民意,又是保證規劃權威性和可持續性的大前提。我們希望,“武漢2049”能以其前瞻性和可期性,引領所有熱愛武漢的人們為美好未來一同努力,收穫豐碩。  (原標題:幸福藍圖成真需要多重保證)
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